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平凉市司法局关于印发《“明察暗访督查年”活动实施方案》的通知

发表日期:2017-04-24来源:平凉市司法局作者:   

平司发〔201717

各县区司法局、平凉工业园区司法分局,局政治部、机关各科室,局属各单位: 

《“明察暗访督查年”活动实施方案》已经市局党组会议审定,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。 

  

平凉市司法局 

2017年4月28日 

  

  

“明察暗访督查年”活动实施方案 

根据中共平凉市委办公室、平凉市人民政府办公室《关于印发“明察暗访督查年”实施方案的通知》(平办字〔2017〕5号)文件精神,紧紧围绕市委市政府中心工作任务,以改进工作作风为切入点,以强化工作落实为重点,以提升队伍能力素质为根本,以履职尽责推动工作为目的,结合司法行政系统自身实际,提出如下实施方案。 

一、指导思想 

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第十三次党代会精神,以邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是视察甘肃时“八个着力”的指示要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念,按照市委、市政府要求,牢牢扭住精准扶贫精准脱贫、普法依法治理、特殊人群管控、法律服务等重要工作落实,全面抓好督促检查和推动落实工作,着重聚焦信访积案化解、信息化建设、重大项目建设、党风廉政建设、党内政治生活等事关社会稳定大局、事关群众切身利益的重点工作,深入开展明察暗访,着力解决担当意识不足、压力传导递减、官僚作风蔓延、形式主义抬头、工作落实不力等问题,以全面从严治党、推动改革发展、强化依法行政、改进工作作风、服务改善民生为重点,确保全系统各项工作任务顺利推进、落实到位,加快推进建设法治平凉和幸福活力美好平凉进程。 

二、工作原则 

坚持实事求是、客观公正的原则;坚持定期与不定期相结合原则;坚持重点领域明察暗访和随机检查相统一原则。 

三、工作任务 

围绕市委、市政府及市局党组的重大决策、重要部署、重点任务,及时分解细化,建立落实台帐,按照时间节点,统筹安排、逐步实施、协同推进,全年度全过程全方位盯紧落实。重点抓好以下工作的明察暗访: 

一是围绕习近平总书记视察甘肃时“八个着力”的指示精神的贯彻落实开展明察暗访。 

二是围绕从严管党治党,严肃党内政治生活,督促落实好“三会一课”、双重组织生活、党组中心组学习及干部个人学习,各支部党组织“两学一做”学习教育常态化制度化落实及落实主体责任情况,机关党员干部遵守纪律情况开展明察暗访。 

三是围绕市委、市政府和省司法厅重要会议作出的决策部署、重要文件提出的具体要求,市局党组会议明确的重点任务和交办事项开展明察暗访。 

四是围绕法律服务机构及服务窗口人员纪律作风,信访投诉及信访积案化解情况开展明察暗访。 

五是围绕市委第四巡察组反馈意见的整改落实开展明察暗访。 

六是围绕落实“3783”主体责任、党风廉政建设、落实中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市委“十二条”规定情况开展明察暗访。 

七是围绕落实“1+17”、“2+19”精准扶贫工作推进情况开展明察暗访。 

八是围绕“七五”普法实施,普法责任机制建设,普法宣传,党政机关法律顾问制度落实,国家统一法律职业资格考试,公证、司法鉴定及人民调解组织建设和调解工作规范化进展,矛盾纠纷大排查大调处,社区矫正监管及特殊人群管控,信息化建设任务落实,法律援助实施,重大项目建设开展明察暗访。 

九是根据阶段性工作重点,因地制应有针对性的开展明察暗访。

四、工作步骤                                 

“明察暗访督查年”活动从20174月开始,201711月结束,分部署启动、检查推动、机制建设、考核总结四阶段进行。 

第一阶段:部署启动(4月)。成立组织领导小组,组建重点工作督查组、政治督查组、作风督查组,明确责任主体、工作措施,分解统筹承担明察暗访工作任务,各工作组制定落实台帐和行事历,每月10日前,各小组确定专人向市司法局全面从严治党领导小组办公室报告活动进展情况。市局政治部收集整理好文件资料,研究出台考核方案,为年底工作落实打好基础。 

第二阶段:检查推动(5月至9月)。紧盯市委、市政府和市局重大决策部署开展明察暗访,既围绕主线统筹兼顾全面督促检查,也各有侧重突出重点开展明察暗访,坚持访查结合掌握实情、动真碰硬落实责任、边查边改解决问题,务求取得扎实成效,着重将明察暗访事项统筹安排、分步实施、协同推进、贯穿全年。 

第三阶段:机制建设(10月)。各小组适时对落实中央、省委、市委重大决策部署情况进行分析研判,总结经验、推广典型,固化好的做法,推动形成科学完备、务实管用的抓落实长效工作机制。 

第四阶段:考核总结(11月)。各单位结合年度目标责任书考核和党风廉政责任制考核,对组织开展“明察暗访督查年”活动同步考核并全面总结,将考核结果作为评先选优考核的重要依据。 

五、组织领导 

为加强对“明察暗访督查年”活动的组织领导,市局成立“明察暗访督查年”活动领导小组,负责活动的统筹规划、组织协调、督查推进、考核奖惩。领导小组组成人员如下。 

  长:陈军江  市司法局党组书记、局长 

副组长:陈玉梅  市司法局调研员 

赵晶利  市司法局党组成员、副局长 

张炳武  市司法局党组成员、副局长 

李宗绘  市司法局党组成员、政治部主              

活动领导小组下设办公室,市司法局全面从严治党领导小组办公室具体负责协调实施,市局政治部副主任马芳洲同志兼任办公室主任,李景峰、郭文贵、何志勇同志兼任办公室副主任。领导小组下设政治督查组、作风督查组、重点工作督查组三个工作小组,职责划分及具体人员组成如下: 

1.政治督查组:主要承担明察暗访督查活动第一、二、三方面工作任务,具体针对政治纪律和政治规矩开展明察暗访。 

  长:李景峰 

  员:潘彬彬 

2. 作风督查组:主要承担明察暗访督查活动第四、五、六方面工作任务,具体针对干部作风建设情况开展明察暗访。 

  长:何志勇 

  员:李文成 

3.重点工作督查组:主要承担明察暗访督查工作任务第七、八、九方面督促检查,具体针对全局重点工作任务落实情况开展明察暗访。 

  长:郭文贵 

  员:郭振海

六、工作要求  

(一)加强协调联动。全市司法行政系统“明察暗访督查年”活动领导小组每季度召开一次会议,听取活动进展情况汇报,分析研判形势任务,协调解决存在的问题,安排部署下一步工作。各级党组(党支部)是本地本单位推进“明察暗访督查”活动的责任主体,也是整改落实的责任主体,党组(党支部)主要负责同志是笫一责任人。要成立相应组织领导机构,担负起本地本单位明查暗访、督导落实责任。要指定专门机构负责统筹协调,确定专门人员负责对接联系,按要求上报活动进展情况和有关报表资料,坚决防止各自为战、推谈扯皮现象发生,切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各县(区)司法局、园区司法分局、机关各党支部于510日前将本单位“明察暗访督查年”活动组织机构、联系人、联系电话报市局“明察暗访督查年”活动领导小组办公室联络员潘彬彬,联系方式8227223 

(二)创新方式方法各小组之间要协作联系,通过查阅资料、实地走访、座谈交流和共享数据等方式了解相关信息;对收集到的信息和线索分门别类进行整理,建立问题台账,逐一摸排核查,切实做到情况明、底数清、数据准。要注重创新载体,充分利用互联网、手机通讯等信息化网络,充分调动社会监督、干部群众参与的积极性,拓展延伸抓落实的广度和深度;适时组织开展社情民意和满意度调查,以群众满意为导向,推动各项工作落实。要更加聚焦发力,思路和重点要由面向点聚焦、由宏观向微观聚焦、由集体责任向个人责任聚焦,确保“明察暗访督查年”活动取得扎实成效。 

(三)及时报告反馈。各小组开展的明察暗访工作,每月要对明察暗访情况进行梳理汇总,形成每月督查报告报活动领导小组办公室,并向督查对象及时反馈督查情况,督促整改落实。各县(区)司法局、园区司法分局、机关各党支部每月10日前向市局“明察暗访督查年”活动领导小组报告活动进展情况。市局“明察暗访督查年”活动领导小组每季度对活动开展情况进行小结,年终统一组织考核总结。 

(四)坚持问题导向。“明察暗访督查年”活动各小组对发现的各类问题,要逐项列出整改清单并反馈相关单位,建立整改台账,确整改责任,持续跟踪问效。对问题比较突出、职工群众反映强烈的事项,要紧盯不放、持续抓好督促整改,推动问题解决。对工作不力的单位和个人要及时通报批评,情节严重的核查清楚后,提请市局党组严肃问责。 

(五)强化保障支撑。各县(区)司法局、园区司法分局、机关各党支部要切实加强组织领导、提供可靠保障、强化纪律约束,扎实推动“明察暗访督查年”活动深入开展。“明察暗访督查年”活动各小组成员要认真落实中央八项规定精神和省委“双十条”规定,严格遵守工作纪律和保密纪律,确保“明察暗访督查年”活动活动取得扎扎实实的成效。 

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